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营州都督府位于柳城城北官衙街，事实上，官衙街不止一条大街，他是由官衙街、官衙东街、官衙北街、官衙西街围绕起来的一片区域，其中又错落分划为各条胡同。整片区域被称为“公务区”，营州都督府、都督府长史衙门、都督府虞侯司、都督府教化司、都督府作训司、都督府调查统计局、营州高等法院、营州督查院、柳城县衙等等机构都密集于此，同时公务区内还分布着如都督府招待所、营州医署、营州教育署等官办社会机构。

刘山喜等人需要听候处理结果的地方其实并非严格意义上的都督府，而是都督府旁边的教化司。教化司掌考功、升迁、军部任命等重要职责，刘山喜所求平州兵马使一职的承认问题，按理并不在教化司职责之内——平州其实在名义上与营州是平行的，但在眼下的局势中，这个问题又确确实实只有教化司挨的上边，所以身兼教化司宣教处从事的韩延徽在这里召见刘山喜也算说得过去。

何况韩延徽本身就是为了处理这个问题而从西辽泽回来的。

大安山之变、刘守光窃据卢龙节度留后乃至刘山喜被任命为平州兵马使兼山北行营监军的事情引起了整个营州的极大关注，这些情报当然也毫不迟疑的送到了正在草原上率军征战的李诚中手上。对于如何应对这一突发情况，如何在这样的新形势下作出正确的选择，是整个营州高层高度重视的事情。

作为最终决策者的李诚中也一直在思索着应对之道，但至今没有一个定论。主流意见当然是对这一切都不予承认，其中尤以军方的意见最为激进。刚刚赢得了再一次战略决胜的军队正是信心满满的时候，从高级将领到参谋军官再到中低级军官，全都喊出了气势汹汹的宣战诉求。

正在紧密布置围困西辽泽以迫使契丹人最终投降的参谋人员们甚至只花了三天工夫就拿出了一份作战计划，要求以强硬口气应对幽州，并宣称将在一个月内彻底解决幽州问题！

这份计划中拟定动员战兵一万三千人，包括营州军左右厢及老营全部、坏约联军五营全体，其中营州军自东向西，经平州、蓟州而至幽州，途中顺道歼灭蓟州兵；怀约联军自北向南，从妫州而下，与营州军呼应，双向对进，于半月内结束幽州战事。

同时，计划还拟定动员库莫奚、契丹余部、室韦部兵力，以榆关守捉营、柳城预备营、燕郡预备营、锦县预备营、建安预备营和辽城预备营为主力，自平州南下，阻遏以霸都骑为主力的赵霸义昌军所部。待幽州底定后，双方会师，最终攻下沧州。

计划非常完善，兵力调配也有根据，对双方军力的对比也分析得很透彻。李诚中同样相信，如今的幽州方面，其军事势力在近几年的连续作战中已经遭到了极大的削弱，经逢魏州惨败、永济渠惨败、老鸦堤惨败，再加上大安山兵变，关内的卢龙军精锐几乎折损殆尽，以新兵为主的这支军队与过去的卢龙军有着天壤之别，真要打起来，绝对不会是营州军的对手。

但李诚中仍是将这份计划压在了案头，没有什么表示。最大的担心在于时间问题，如今西辽泽战事仍未结束，营州军及怀约联军的主力还被牵制在草原上动弹不得，在饶乐山下遭逢重大损失的营州军左厢主力亟待补充，士卒们征伐疲劳，也需要时间整修。目前的营州军如果立刻与幽州方面发生对峙，就存在一个时间差的问题，如果幽州方面抢先动手，兵力薄弱的平州和营州腹地将遭逢一场危局。

虽然李诚中相信最终胜利者仍然将是自己，但其中的损失也是他不能承受的。换句话说，他需要时间，首先将草原彻底平定，然后将营州军的实力恢复过来，这才谈得上与幽州争锋。

在李诚中的心底，他还有另一份顾虑。如果要出兵，营州军目前有一个最光明正大的旗号，就是铲除刘守光这个以子囚父、杀兄夺位的逆子。但问题是，消灭了刘守光之后，如何对待被刘守光囚禁的刘仁恭？这个问题让他非常挠头。

同时，对于早已深悉这个时代军头主义思想的李诚中来说，幽州军将世家们的鼎力支持也是他出兵的理由。但同样的，一旦他占据了幽州，这些军将世家们也会成为他秉持权力的羁绊。

所以李诚中很犹豫，当然，这份犹豫不能宣之于口，只能藏在心底。他有时候甚至对刘守光有几分怨念，这个家伙怎么就会在这方面手软呢？为什么他就不能心狠一些呢？

李诚中不知道的是，在另一个时空，刘守光一直没有杀刘仁恭，无论他是如何考虑的，但在客观上为其居于幽州的统治起到了一定程度上的巩固作用。