经济方面，东北地方政府从美国贷款三千万美元折合一亿一千零三百万大洋用于东北五省的民事建设，体现了美国这个新型的大国对世界的贡献。同时美国插手中国北方铁路修筑。而美国的犹太商团已经和正在以及正要在中国东北进行各方面的投资，将会给东北带来数十万就业岗位。华夏民族银行在一九一九年三月将正式开始对外发放三亿的债券。其中日本银行业联合认购了两亿四千万债券，另外六千万之中政府人员认购两千万，由犹太人商团认购四千万，政府同时增发了三千万留给全国人民。当然，债券购买尽管是先以国民为先，但是这三千万债券还很少被国人认购，国人抗日是一回事，可是真正拿出自己的钱来支持国家就另当别论了。这三千万债券，又被犹太商团认购下来，也不知他们揣着什么目的。

计划中一九一九年全年，东北地方政府将在鞍山，双鸭山，抚顺等地兴建钢铁厂。首先钢铁厂由于初建早期规模不会太大，钢铁厂也是从无到有从小到大，不可能一步登天，这些钢铁厂的兴建将使中国的钢铁产量达到惊人的十万吨。（同时期英国钢铁年产量为六百万吨，美国为一千万吨，日本为三十万吨）

国民福利方面，东北总督王茂如宣布成立政府养老基金计划，医疗体系建设计划。政府养老基金建立在政府背景下的华夏民族保险公司，首先采取部分自愿原则和部分强制原则，政府公务员，服兵役，国企员工职工必须购买养老保险，养老保险购买之后，男性将在五十岁之后、女性将在四十五岁之后享受每个月领取养老金，同时养老金将分三档，交的多退休之后领取的多，一档是退休后每月三块大洋，二档是退休后每月六块大洋，三档是退休之后每月九块大洋。（此时一块大洋的购买力相当于2012年三百五十块）当然，尽管推出养老保险制度，但是中国人的特性就是不愿意相信把钱放在别人的口袋中，除了强制购买部分，很少有人主动购买养老保险。在其后的几年内，强制购买保险扩大到了电影从业人员，私人工厂等暂且不表。

医疗体系的建设也是保障了全民卫生，现代医疗的进步并未给东北带来多大的改变，除了在大城市中有医院，在小城市和乡镇大多数都是赤脚医生，或者是跳大神的治病，这也是为什么民国的人国民寿命那么短的原因。还有一个很可怕的原因则是民国期间由于医疗，战乱等各方面的原因婴幼儿存活率较低，国家稳定之后人口反而爆炸式的增长。

最后一项地方咨文提到的是教育，教育有两个方面，一是扫盲教育，即普及初小教育，初级小学四年制免费教育让国民早日摆脱文盲的尴尬境地。事实上教育是一项投入少回报率高的政府投入，但是尔虞我诈的政府官员显然不会考虑国民，考虑国家，他们只会考虑自己的口袋有多少钱，自己代表的利益，这也是党派和家族式官僚的弊病。

王茂如当政之后从呼伦贝尔开始便致力于推动扫盲，再穷不能穷教育这句口号尽管不是他提出的，但是毫无疑问他正在朝着这个方面进行缓慢的改革和推动。教育进步的脚步最大的障碍则是战乱和国际政治影响，如日本和苏俄方便对中国的影响至关重要。在文盲率如此之高的时代，扫盲工作也任重而道远。

第二个则是推广汉语，汉字，普通话。至于推广汉字汉语大家理解，这是一种文化侵略，王茂如在东北地区实行的中华文化发展正侵蚀着地区以及民族文化。进入中国的俄罗斯人尤其感到如此，为了生存他们被迫学起了世界上最困难的语言汉语，学习起了那令人蹩脚的竖行书写方式。至于推广普通话，也许有人会觉得这根本没有必要，方言多好，多动听，多习惯，何必推广统一的语言呢？可是统一的说话方式有什么作用？难道全国人说一口话就好了？

当然推广普通话在东北受到阻力极小，因为东北方言和普通话非常接近，尽管饱受批评，但是东北地方政府咨文中关于推广普通话的指示对方言较重的其他地区没有任何形象。像是广东，河南，山东方言较重的省份王茂如也管不到。

东北大都督府为了实现这五方面计划，特别设立东北军政统筹部，简称军政部，对东北三省蒙古热河五省进行统一管理、实施、监督。军政部部长将由王茂如亲自担任，除此之外有七位副部长分管负责。五位负责人分别是张孝准，张奎安，杨度，徐鼐霖，百宝天，宋子文，哈尔巴拉。就出身而言，张孝准，百宝天，张奎安都是军方人物，百宝天是由军方进入政府任职，张奎安则是由政府任职进入军方。杨度在袁世凯毙命之后受邀隐居东北，安心地做了三年的学问，顺利地熬过了内惩国贼严办十三太保的风声。至于徐鼐霖，此乃黑龙江政坛老人，一直安心辅佐唐绍仪，此次倒是第一次进入总督府任职。宋子文自然不必说，而哈尔巴拉也是蒙人之中少有的学者、官员，对于教育和国民理论很有一番研究。这七个人之中，张孝准与百宝天负责施行预备役计划，徐鼐霖与哈尔巴拉负责推动其他政府建设以及教育，福利，宋子文与杨度负责经济建设。而张奎安则担任东北军政统筹部对外发言人，协调七人和部门。rs