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汉初平二年十二月初，眼见就要到了年关了，人们却没有丝毫节日的喜庆，陈林麾下三郡都忙着恢复今年大水灾的工作。尤其是上庸三县，西城县几乎是一切从头开始，而此时又传出丹水流域闹暴民的事情，不少逃在上庸县的百姓都不愿意会西城。安顿流民灾民的工作有条不紊的进行着，而陈林正谋划着如何招收丹水流域的流民入汉中，以便充实汉中人口，这一日众人正在商议巴山夷人的事情。

“主公，巴山夷如今与我汉中的关系宛如一体，这一次大灾山中也颇有损伤，山中的险情更甚，如今三部首领主动向刘大人求救，若是处理得当，巴山夷说不定能为我汉中所用，若是处理不当，备不住也能闹出像丹水流域这样的事情。”贾诩这是在提醒陈林，要严肃对待这件事情。原来大雨刚停，陈林就收到了郡丞阎圃的来信，说巴山三部的首领亲自下山向互市官刘华刘子夏求救，说大水造成了难以想象的损失，数万夷人粮食短缺，希望刘华能说服陈林支助一下巴山的夷人，刘华不敢独断，急忙禀明给阎圃，阎圃也觉得事关民族的事情，更是快马加鞭的给上庸的陈林来信请示。

张松这时候说道：“主公这个互市的设立实乃是天人之作啊，主公，松建议在广汉和巴西也能设立这样的互市。蜀中夷人漫山遍野，几乎每一座大山之内都住着这样的夷人，若是能以此收服夷人，蜀中稳定，不再有每年的夷人作乱，此乃天大的好事啊主公。”张松乃是蜀中人，知道每年蜀中，尤其是南部，年年都有大小不一的夷人作乱。这些人生活艰苦，大山之内又没有多少田地，吃不饱穿不暖，因此总有一些撑不下去的部落会下山抢掠汉民。张松这次来汉中，见陈林竟然将巴山数万的夷人收服得妥妥帖帖的，大为惊讶，于是忍不住向陈林建议这个政策。

陈林笑了笑，互市给夷人提供了部分粮食和生活用品，可是夷人从山里带出来的山货和兽皮却也同样满足了汉人权贵的需求，所以这互市的开设并没有让陈林投入太多的财力，相反还时常有盈利的情况。陈林听到张松这么说，其实张松就算不提，陈林也会在广汉和巴西这样做，两地的夷人虽然很少很少，但是要是处理不好，也是麻烦。此时干脆就送张松一个人情，于是说道：“子乔心怀仁义，难得，某岂能相拒，好，等巴山夷人的事情做好，某就让子夏统领三郡的互市，刘大人才是此中的能手啊。”刘华这些年将互市的事情做得天衣无缝，汉人与夷人之间的事务纠纷都是刘华在处理，并没有出现过失误，陈林十分满意。张松见陈林答应自己的请求，心中感动不已，连连点头。

陈林又转头说巴山夷人的事情：“三部首领要我汉中支助其一个月的粮食，四五万人的一个月，也要一两万石，如今各处大灾，粮食天价而卖，这可不是小数目。子夏可有什么意见说来的？”陈林相当对于民族政策之上非常的重视刘华的意见，因为每每刘华都能给出正确的建议。

贾诩：“刘大人确实给出了一个建议，诩不如刘大人。刘大人来信中说道，夷人与汉中如今各为依存，夷人已经慢慢的离不开汉中的互市交易。此次大灾，我汉中不可不救，不然我汉中多年的努力就白费了，但是刘大人却说不可凭白无故的给他们粮食。因此刘大人建议巴山夷以劳换粮。”

陈林：“哦，以劳换粮？怎么以劳换粮？”贾诩：“主公还记得否，之前我军不是希望能招募一支以巴山夷人为主的军队吗，后来未成。如今刘大人以为时机已经成熟，此时若是提出此法，夷人必不会拒绝了。原因有二，一乃是我汉中与夷人的关系非昨日可比，二乃是此时我军大力支助夷人渡过劫难，夷人必感恩在先，我军提议招募，想必阻抗会少了许多。”

陈林低头想了又想，如今巴山的夷人都这么难过，那么蜀中呢，虽说蜀中的汉人没有遭受多大的水灾，可是住在山里的夷人就不一样了。那么夷人没了活路，还是要造反，还是要下山掠夺汉民，看来蜀中有一阵子忙碌了。陈林没有立即决定巴山的事情，反而大声对黄燕说：“着令广汉和巴西的子远和国辅两人，积极主动的联系本郡的夷人部落，让子夏派人入蜀协助，相助夷人渡过水灾，莫让夷人遭难之后起兵造反。”

陈林一说完，贾诩与张松大惊，两人都没有想到这件事情，身为谋士的他们相互看了一眼，有点内疚，这样的事情竟然让主公自己先想到了，失职啊。但是听到陈林说全力帮助两郡的夷人，那么巴山的夷人肯定也能得到帮助，只不过是怎么做而已。三人又就此展开了激烈的讨论，如今汉中已经没钱养更多的兵马了，现在的汉中军队已经到了极限了，所以招募夷人入伍的事情不了了之，只能换个方法了。