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第020章 国防规划

“按照我的理解，监察机关最好独立出去，成为一个单独部门，倒不是我不爱权，而是觉得内务部权限过大，容易出漏子，或者忙不过来……目前负责监察机关的主要是内务次长陆建章。”在葛洪义心里，陆建章就是一条恶狗，让咬谁就咬谁，让用多大劲就用多大劲。而陆建章本人由于不仅无罪反而升到了次长的位置，心花怒放，办事更加巴结，他本来就是前清的老人，对于官场弊病知之甚多，这事交给他办也是快事一桩……

“成立监察部是个好主意，甚至在我心里连总长都有了人选――现民政总长岑春煊，此人为官清正廉洁，嫉恶如仇，前清时节便因弹劾庆王父子而轰动一时，只是奈何本届内阁已新设了民政部，监察部恐怕还要等上三年，等下届内阁成立时候再说吧……”秦时竹颇为惋惜。

“那内务部就勉为其难，先把这三个重担挑起来，如无意见，请总统尽快签发总统令成立国家安全委员会。”

“方才已经重点谈了对内安全，对外安全请陆总长多谈一谈。”在陆尚荣汇报之前，秦时竹笑容满面地说：“先不急着汇报，我先读一个总统令吧。……现国防总长陆尚荣在护国战争中指挥有方、克敌立功，自即日起，晋升为陆军上将军衔。”

陆尚荣激动地站立起来，向众人敬礼，这可是秦时竹没有事先和他打招呼过的，如此出人意料的晋升让人颇为兴奋。

众人也是一片恭喜之声。

“……查现国防次长萨镇冰，原系海军宿将，此次护国战争中，劝服海军全体反正，功劳非小。按其能力、功绩，特授予海军上将军衔。”

萨镇冰也没有想到，刚刚为陆尚荣高兴的劲头还没有过去，马上又轮到自己高兴了，他由于在革命后脱离了海军，实际上是没有军衔的，但授予上将也超过了他的心理预期――原本他估计中将就差不多了，毕竟全国现存的上将（黎元洪也是上将。不过已死）连同今天晋升地才不过5个：秦时竹、黄兴（护国战争胜利后，秦时竹恢复了黄兴被袁世凯撤销的上将军衔，但黄兴一直婉言谢绝）、段祺瑞（担任秦时竹的军事顾问）、冯国璋和陆尚荣，海军更是一个上将也没有。现在终于有了一个海军上将，萨镇冰心里甭提有多高兴了，在他眼里，这不光是对他本人的认可，也是对海军地位的认可。

“另外。告诉大家一个消息，我已委托百里兄在起草中华民**衔条例，准备增设大元帅、元帅军衔，大元帅授予总统，象征荣誉性的全国最高统帅。元帅称号将授予对于国防事业有突出贡献的军队将领，他们的标志我也想好了，大元帅么就是国徽，元帅么就是军徽。今后，凡将军以上级别，都要佩剑，以示郑重，不过不用太长，以免行动不便……”秦时竹微笑着扫视了众人一眼，“你们都是国家地栋梁，军队的领袖。希望你们早日能戴上元帅军徽。”

众人齐齐刷地站起来：“一定不辜负总统厚望。”

“说实在的，表面上，我从上将变成大元帅是升了，但你们心里想必都清楚，这大元帅是荣誉性的，是授予国家元首的象征性称号，我将来不做总统，也就没有这个称号了。而这个上将可是实打实换来的。从早年办团练。后来搞巡防营、闹革命、打俄国鬼子、护国战争一步步过来的，哪怕我退休了。这个军衔还是会紧紧跟随我的……”秦时竹回忆地时候，众人都是静静地听着，是啊，为了使总统的职业军人色彩不是太重，秦时竹放弃了实实在在的上将而有了虚荣性的大元帅。

“黄克强也屡次发电前来，谓他打仗屡战屡败，对革命贡献不大，要求辞去上将军衔，我也在考虑着等军衔条例出来批准他的请求，毕竟他也是副元首，还保持军人身份不太妥当。今后要形成这样一个规矩，军队保卫国家，但军人不能直接担任国家元首（除战时外也不能担任总理），这是从国家地长治久安和民主共和考虑，希望诸位明白我的苦心。”

“谨遵大总统教诲。”

“那么，请陆总长开始吧。”

“所谓对外安全，其实就指国防，有国无防，必受人欺……自鸦片战争以来，我国之所以屡屡受挫于外敌，都是国防不力的缘故……民国新建，虽然短期内情势稍安，但必须居安思危。自国防委员会成立、大军区改革开始试点后，领导和体制层面已开始加强，今天重点谈论一下实际执行层面。”陆尚荣翻开报告，“经过国防军四总部拟定，陆军头0年整编方案定为三期――第一期四年，即从民国二年到民国五年（9－96）：

战略部队：拟编定中央特种师两个，五团制（三个机械化步兵团<卡车>，一个装甲团，一个炮兵团），每师定编20000人。

中央卫戍师：驻京畿，师长王云山中将（兼任京畿护军使），由原国防军大本营警备部队和部分教导总队部队合编而成，内含一个装甲团；

中央教导师：驻保定，师长彭家珍少将，由原国防军教导总队编成，同样内含装甲团。

战略部队总计4万，为战略总预备队性质。

战备部队：编定陆军步兵战备师26个，四团制（三个步兵团和一个炮兵团，或两个步兵团、一个骑兵团<2000人>、一个炮兵团，以上均为甲种团），每师定编6000人：

第师： 驻绥远，师长马瑞风少将（兼任绥远护军使），由原北疆军第2旅升格而成，内含一个骑兵团；

第2师： 驻辽宁，师长李 杜少将。由原北疆军第师辽宁留守部队扩编而成；

第师： 驻察哈尔，师长夏天方少将（兼任察哈尔护军使），由原北疆军第2旅升格而成，内含一个骑兵团；

第4师： 驻热河，师长徐志乾少将（兼任热河护军使），由原北疆军第2旅升格而成，内含一个骑兵团；

第5师： 驻山东，师长商 震中将（兼任山东都督）。由原北疆军第25旅升格而成；

第6师： 驻江西，师长李 纯中将（兼任江西护军使）由原北洋军第六镇编成；

第7师： 驻苏北，师长卢永祥少将（兼任江苏护军使） 由原北洋军第七镇编成（吸收部分张勋部队）；

第师： 驻南京，师长冯国璋上将（兼任长江巡阅使）由原禁卫军改编而成（吸收部分张勋部队）；

第9师： 驻安徽，师长倪嗣冲中将（兼任安徽护军使）由原武卫军改编而成；

第0师：驻上海，师长雷震春少将（兼任上海护军使）由原北洋军直隶第一、二混成协和部分上海部队编成；

第师：驻直隶，师长郭松龄中将（兼任直隶护军使）由原北疆军第师入关部队扩编而成，拟编入一个装甲团；

第2师：驻山西。师长杜金德少将（兼任山西护军使）；

第师：驻黑龙江，师长吴俊升中将（兼任东北军区第一副司令，黑龙江护军使） 内含一个骑兵团；

第4师：驻吉林，师长齐恩远少将（兼任吉林护军使）；

第5师：驻甘肃，师长焦济世少将（兼任甘肃护军使）内含一个骑兵团；

第6师：驻陕西。师长孙烈臣中将（兼任陕西都督，将任西北军区副司令）内含一个骑兵团；

第7师：驻河南，师长蓝天蔚中将（兼任河南都督，拟任中南军区司令）；

第师：驻湖北。师长暂时空缺（拟由范曾文少将担任），由湖北第一师改编而成；

第9师：驻湖南，师长程 潜少将，由湖南部队编成；

第20师：驻福建，师长暂时空缺（拟由田伯雄少将担任），拟由福建部队编成；

第2师：驻浙江，师长朱 瑞中将（兼任浙江都督、浙江护军使）由原浙江第一师改编而成；