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裴世矩从封德彝的密信中再次看到了那个人的影子，虽然他不相信，持严重的怀疑态度，但不怕一万，就怕万一，万一封德彝的推断是正确的，那个人当真没有死，并且开始疯的报复，那事情就复杂了，他必须未雨绸缪，必须想办法予以挽救。这个挽救可不仅仅是挽救他自己的政治生命，挽救他的政治抱负，还要挽救中土的国防和外交大战略，确保国祚稳定和中土的统一大业。
而这正是他宁愿违背原则，也要提出招抚建议的原因所在。
裴世矩的话隐含深意，圣主和中枢重臣们不能因为他的提议违背了原则就选择性忽略，就置之不理。
或许，裴世矩的确有办法招抚白发贼，决定白发贼的命运，但前提是必须赢得圣主和中枢的同意。然而，圣主和中枢不会同意招抚，一则中央对白发贼的妥协只会打击中央自身威权，助长国内叛乱者的嚣张气焰，无助于解决当前国内的叛乱危机；二则白发贼一旦受抚，所辖军队合法化，又甘为齐王所用，齐王的实力必然暴涨，极有可能据北疆而对抗东都，挟南北关系而胁迫中央，不利于国内稳定；其三白发贼的背后有“黑手”，白发贼是“黑手”为达到某个目的而蓄意制造出来的“工具”，只要“黑手”的目的没有实现，白发贼就不会受抚，这是显而易见的事，“工具”决定不了自己的命运，而中央即便决定招抚，招抚的条件也十分苛刻，以免养虎为患。所以裴世矩的招抚之计看上去很“诱人”，实际上没有实施可能，裴世矩似乎是一厢情愿，可能是老糊涂了，也有可能是急病乱投医，当然，从他个人角度来说，为解决已经爆发的和应对即将到来的重重危机，行此下策也是情有可原。
但是，裴世矩是什么人物？他会与圣主和中枢对着干？他会大放厥词？会无的放矢？
圣主和中枢重臣们不得不用心思考。
裴世矩此趟西行使命重大，为确保使命的完成，就必须确保北疆形势稳定，必须遏制南北关系进一步恶化，而就目前北疆局势而言，首要之务就是剿杀白发贼，铲除白发贼对北疆安全的威胁，但卫府军最多只有三个月的时间用来剿杀白发贼，如果拖到冬天来临大雪封山尚未解决问题，则事态就失控了，北疆安全就岌岌可危了，圣主和中枢也就陷入了更大的被动，如此后果必然直接影响到南北关系的走向，而南北关系的好坏又直接决定了裴世矩能否完成此趟西行的使命。
卫府军能否在未来三个月内剿灭白发贼？对此军方的态度较为悲观，中枢“大佬们”也认为可能性微乎其微，不是因为白发贼实力较大，并且占据了有利地形，也不是因为北疆镇戍兵力不足，导致围剿军队数量有限，而是因为“扯后腿”的太多，掣肘力量太强，其中最大一股掣肘力量就是齐王，齐王和白发贼沆瀣一气狼狈为奸，齐王就是白发贼的“保护伞”，你让卫府军如何剿贼？还有一股掣肘力量就是冀北和幽燕豪门，白发贼之所以能够神不知鬼不觉地杀进燕北，就是因为有冀北豪门的暗中帮助，白发贼背后的“黑手”可以肯定就是冀北豪门，而冀北豪门与幽燕豪门利益联系太密切，如果冀北豪门“力挺”白发贼，幽燕豪门必然默契配合，“过江龙”和“地头蛇”抱成了一团，你让卫府军如何剿贼？
卫府军也不是一条心，涿郡留守段达就有意利用白发贼行“借刀杀人计”，乘机断绝南北走私，并挑起白发贼和塞外北虏之间的厮杀，以图“渔翁得利”，所以他的剿贼意愿并不强烈。而代北镇戍军和太原诸鹰扬也存在兵力不足的问题，再说白发贼祸乱的是冀北和燕北，又不是代北和太原，他们哪来的剿贼动力？一旦损兵折将就得不偿失了，而更严重的是如果得罪了涿郡留守府，又得罪了冀北豪门和幽燕豪门这些“地头蛇”，那当真欲哭无泪了。
既然未来三个月内根本剿灭不了白发贼，而圣主和中枢又不愿妥协，一味死守原则，那未来几个月北疆局势就有可能失控，南北关系就有可能进一步恶化，裴世矩无奈之下，只能想方设法自救了。他已经向圣主做了承诺，信誓旦旦地说自己此趟西行必能完成使命，话已经说出去了，收不回来了，唯一办法也就是寄希望于可能存在的奇迹了。
这个奇迹就是白发贼，这就需要招抚白发贼，虽然圣主和中枢不会同意招抚，但三个月后，当剿贼失败，白发贼在燕北立足了，对北疆形成了实质性威胁，直接影响到圣主和主战派发动第三次东征了，这一决策就必然要调整，而调整的方向就是“借刀杀人”，借白发贼这把“刀”去祸害塞外北虏，以此来赢得北疆的安全，也就是说，段达和涿郡留守府的“借刀杀人计”要升级，升级成为圣主和中枢的“借刀杀人”策略。这一策略既不需要招抚白发贼，却又能成功利用白发贼的力量，实现多个政治军事目标，可谓一举多得。
然而，如此好事，不会从天上掉下来，白发贼更不会对圣主言听计从，甘心为朝廷所用，所以圣主和中枢这边要早作准备，一边调兵遣将积极围剿，一边秘密招抚，恩威并重，同时大力收买和拉拢其他贼帅，在叛军内部造成矛盾和冲突，从而迫使白发贼不得不“低头”，如此可实现段达的借刀杀人计，借助剿贼的名义先把南北走私彻底断绝了。
接下来如果剿贼失败，招抚也难以成功，双方可以各让一步，毕竟燕北乱了，北疆危机了，北虏杀进来了，对大家都没有好处，因此有暂时合作的基础，白发贼可以出塞祸乱北虏，以此来赢得北疆镇戍的安全，创造第三次东征的良好条件，而东征开始后，北疆镇戍军也就无力对付白发贼，双方只能合作，如此就给了白发贼发展壮大的空间和时间。等到东征结束，白发贼也发展壮大了，但南北关系也日趋紧张，南北大战一触即发，双方更要合作了，只是白发贼却陷入了被动，圣主和中枢完全可以借助南北战争来消耗白发贼，最终达到铲除白发贼的目的。